欧盟水产养殖投资的回报在哪里？

最新的统计分析表明，欧盟加强和恢复水产养殖生产的努力被证明是昂贵的，而且效果非常有限。我们调查了为什么会这样。

最近，我们深入研究了地中海地区对金枪鱼养殖技术的缺乏，我们发现的结果启发了我们调查欧洲闭环金枪鱼养殖的低迷状态与现状之间是否存在共性欧盟（EU）鱼类养殖的总体情况。

最近的新闻报道表明，欧盟的水产养殖正在蓬勃发展。为了评估这种观点，我们合并了来自各种可靠来源的许多生产数据，同时还研究了该行业可获得的补贴水平。我们认为，这样做可以更清楚地比较欧盟水产养殖产生的成本和收益。

对我们而言，结果令人震惊。

欧盟生产的数量和价值

通过FEAP和APROMAR报告（两个可靠的长期产量数据来源）提供的信息，按国家和种类来合并产量，我们可以看到，从2008年到2017年，欧洲大陆的有鳍鱼总产量从近180万增加到了近100万。 230万吨 然而，令人惊讶的是，欧盟成员国的产量从667,733吨减少至648,935吨。

尽管在过去十年中一些欧洲国家增加了产量，但这一增长的主要贡献者（即挪威和土耳其）不是欧盟成员国。例如，到目前为止，对欧洲水产养殖产量增长的最大贡献是鲑鱼部门，仅挪威就从2008年的90万吨增加到2016年的130万吨。土耳其也包括在欧洲统计数据中由FEAP将鲷鱼和鲈鱼的产量从149,000吨增加到了247,000吨。

就欧盟成员国而言，有鳍鱼的生产主要由地中海国家（如西班牙和希腊）主导，它们主要养殖金头鲷和欧洲鲈鱼。从2008年到2018年，这两个物种的产量从214,733吨下降至180,921吨（在此数字内，4,000吨的粗饲料包含在内）。有趣的是，与此同时，来自包括非欧盟国家在内的所有地中海国家的这两个物种的总产量从30万吨增加到45万吨，这主要是由于土耳其的增长。

生产停滞似乎并不是种子供应的结果。实际上，在同一时期（2008-2018年），欧盟孵化场的头鲷和欧洲鲈鱼的幼鱼产量从7.4亿增加到8.15亿，增长了10％（APROMAR 2019）。欧盟孵化场的过剩产量极有可能被出售给北非以及海湾国家的养鱼场，因此，这些国家从养殖这些鱼并出售最终产品中获得了收益。

这种产量趋势不仅对有鳍鱼类如此，对贝类也是如此。在过去的二十年中，欧盟的软体动物产量以每年0.8％的速度下降-从1999年的最高产量826,140吨下降到2017年的621,004吨。

尽管产量减少，但Guillen 等人（2019）的最新研究指出，欧盟有鳍鱼的产值在过去二十年中有所增加，从2000年的约30亿欧元增至2016年的42亿欧元，这确实是一个巨大的成就。该研究还强调，根据采访和预测，大多数欧盟成员国预计2019年和2020年产量将大幅增加，这最终表明欧盟过去20年的密集支持计划已开始见成效。

但是，这些预测是在COVID-19大流行爆发之前做出的。加上这些增产，最有可能导致–最好是恢复到2008年的产量。

欧盟支持计划

尽管生产结果的改善有限，但欧盟仍继续为推动该行业增长的一系列计划提供资金-尽管对于在该行业工作的许多人来说，尚不清楚花了多少钱，花了多少钱。

Guillen 等人（2019）最近对欧盟水产养殖补贴进行了首次重大分析，该分析计算出欧盟在2000年至2014年期间从其结构性资金中投入了11.7亿欧元，并在2014年至2020年期间又花费了17.2亿欧元来促进水产养殖部门。这些投资总计达28.9亿欧元。

尽管与其他欧盟预算相比，这一数额并不算多，但欧盟水产养殖部门的规模也不是那么显着。Guillen和他的同事计算得出，欧盟的每家水产养殖公司平均获得41,000欧元的公共资金（2007年至2013年），预计这一数字在2014年至2020年期间将增加到惊人的每家公司123,000欧元作者指出，从2007年至2013年，这相当于每名员工7,000欧元，从2014年至2020年，该行业的每名员工将超过21,000欧元。

第二个重要发现与东欧和前苏联国家（相对而言在水产养殖生产方面并不突出的国家）获得的大量水产养殖资金有关。例如，在西班牙之后的二十年中，波兰获得了欧盟最多的水产养殖资金。同样，从水产养殖产量实际增长的角度看欧盟支出的效率时，地中海国家表现相对较好，而立陶宛，斯洛伐克，波兰和拉脱维亚等前东方集团国家表现最差。这些资金真的用于欧洲的水产养殖吗？还是有某种形式的冷战后地缘政治在起作用？

欧盟水产养殖的成本和收益：我们从这里去哪里？

相对于过去20年全球水产养殖产量的空前增长，欧盟的产量继续停滞不前，如以下2019年APROMAR报告中的三个图表所示。预计至少从2000年到2020年，世界水产养殖产量将增长150％，而欧盟的产量最好被形容为持平。根据这些生产数据和对补贴的分析，人们可能会想知道，这些结果是否合理地证明了所花费的公共资金的数量，应该采取哪些行动来振兴该部门？也许同样有趣，为什么在大多数欧盟成员国陷入停滞之时，使用相同水域并针对相似物种和消费者的非成员国，例如土耳其和挪威，却蓬勃发展呢？

Guillen的论文与众多与欧盟相关的顾问一致，提议进一步加大努力和补贴，以增加欧盟水产养殖的价值而不是产量。但是，对于这一成就是否会给整个欧盟带来任何好处，存在疑问。

展望欧盟水产养殖的未来，从根本上需要增加海产品的产量，以确保未来的粮食安全。象我们目前所做的那样，进口80％的欧盟需求是不可持续的，当前的COVID-19大流行已经将这种不足买到了最前沿。依靠全球供应来满足基本人口需求，例如粮食，是不稳定的。越来越多的敌对地缘政治，气候变化或运输路线的中断都可能对人口的营养摄入产生破坏性影响。在当前的大流行中，这一问题已成为人们关注的焦点，凸显了增加欧盟海产品产量的必要性，从而为欧盟成员国和私营企业提供了从这种产品中受益的机会。

同样重要的是，Guillen 等人提到的价值增加与从低价值物种（例如鲤鱼和贻贝）到高价值物种（例如鲑鱼，鲷鱼和鲈鱼）的过渡有关。显然，这与减少进口无关。此外，从贻贝和鲤鱼等滤食动物和杂食动物转变为高价值的食肉物种，只会减少欧盟对可持续性的追求，因为食肉鱼类需要更高能量的饮食，其中鱼油和鱼粉的含量更高。

另外，增加产品的价值不会产生新的工作。目前，地中海成员国正经历着高失业率，由于COVID-19大流行，预计失业率将进一步上升。专注于增加水产养殖产品的价值几乎不会产生额外的就业机会，而专注于增加产量。

仅仅继续向该部门投入更多资金并不能解决它所面临的结构性问题，因为这些问题似乎通常是系统性的问题，只能在欧盟组织的核心问题上解决。水产养殖生产者面临的主要瓶颈包括欧盟系统造成的日益复杂的官僚章鱼（特别是在环境立法方面），以及需要浏览的地方法规的迷宫。其他因素包括高昂的劳动力成本，银行投资欧盟水产养殖的意愿以及总体经济不确定性。在花费更多的公共资金之前，建议优先考虑，确定并解决欧盟水产养殖产量趋平的确切根源。

为了实现这一目标，需要更彻底的解决方案：重新考虑欧盟水产养殖部门的运作和发展方式，以及欧盟补贴的支出方式。同样重要的是，在这场辩论中需要更多的投入，以便布鲁塞尔的决策者能够完成这项工作。找到解决这些问题的方法不仅将使水产养殖业受益，还将有助于使欧洲脆弱的联盟保持团结，并为其所有成员国提供切实的利益。

来源：thefishsite　 　by Dr Gidon Minkoff?and Jonah van Beijnen